对于检察机关派员出庭的简易程序案件,量刑建议的提出适用普通程序;对于检察机关不派员出庭的简易程序案件,应当制作量刑建议书,与起诉书一并移送人民法院.

首先,我国简易程序适用案件的范围之一是事实清楚、证据确实充分、可能判处3年有期徒刑以下的刑罚的公诉案件,这类案件通常又是被告人认罪的轻微刑事案件,法庭审理可以直接围绕量刑问题进行;

其次,为了使法院能够在这类案件中准确量刑,检察机关在提起公诉时一并提出量刑建议,使起诉和审理的重心在简易程序中保持一致,这显然对审判有利;

最后,通过制作量刑建议书,检察机关揭示了其提出量刑建议的依据,即使检察机关不出庭,辩护方也可以有针对性地进行量刑辩护.